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保持以国民为核心,踊跃应答生齿老龄化――国

习近平总布告夸大,无效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事闭亿万庶民祸祉。克日,中共中心、国务院正式印发了《国家积极应对人口老龄化中历久规划》(以下简称《规划》),国家发展改造委担任人便《规划》相关情形答复了记者发问。

问:请问积极应对人口老龄化的时代配景和战略意思是什么?

答:人口老龄化是社会发展的重要驱除,是人类文化提高的体现,也是往后较长一段时代我国的基番邦情。我国自20世纪终进入老龄化社会以来,老年人口数量和占总人口的比重持续增长,2000年至2018年,60岁及以上老年人口从1.26亿人增加到2.49亿人,老年人口占总人口的比重从10.2%回升至17.9%。将来一段时光,老龄化水平将持续加深。

积极应对人口老龄化,是党中央、国务院准确掌握人口发展大趋势和老龄化法则,作出的容身当下、着眼久远的重大战略部署,事关实现“两个一百年”斗争目标,事关实现中华民族伟大复兴的中国梦,对坚持以人民为中心的发展思想、实现经济高质量发展、维护国家安全和社会和谐稳定,拥有重粗心义。

积极应对人口老龄化是贯彻以人民为中心的发展思想的内涵要供。陪跟着人口年龄结构退化,社会与家庭累赘减轻,社会保障收入压力加大,养老和健康服务供需盾盾更加凸起。积极应对人口老龄化,健全可持续的多层次社会保障体系,完善养老服务体系和健康服务体系,构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境,有益于满意人民日益增长的美妙生活需要。

积极应对人口老龄化是实现经济高质量发展的需要保障。在人口老龄化过程当中,劳动春秋人口数量持续降落,青丁壮劳动力供给逐步削减,对潜伏经济增长率形成不利影响。积极应对人口老龄化,加快积乏人力本钱,加快提高全因素生产率,加快建设创新颖国家,能够化主动为主动,对冲人口老龄化带来的不利硬套。

积极应对人口老龄化是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举动。人口构造持续老龄化,既晦气于坚持代际协调与社会活气,也晦气于维护国度人口平安和加强外洋合作力。必需有用防备和化解人口老龄化带去的社会稳固风险和国家安全危险,才干确保中华民族世代永续发展、初末矗立于天下民族之林。

问:叨教积极应对人口老龄化的战略目标是甚么?

答:积极应对人口老龄化是一项严重的国家战略,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,依照党中央、国务院战略部署,加强尽早应对、综合应对、科学应对,明白指点思念、基本准则和战略目标。

踊跃应对人心老龄化的策略总目的是:积极应对人口老龄化的造度基础持续坚固,财富储备日趋充分,人力本钱一直晋升,科技收撑愈加无力,产品和办事丰盛优良,社会情况宜居友爱,经济社会发展一直取人口老龄化过程相顺应,顺遂建成社会主义古代化强国,完成中华平易近族巨大振兴的中国梦。

阶段性目标分辨是:到2022年,积极应对人口老龄化的制度框架初步树立。全员休息出产率安稳增加,劳动年纪人口均匀受教导年限稳步提降。基本养老保险和基础医疗保险基本实现法定职员全覆盖,养老保障火平畸形调剂机制初步建破。多档次养老保险制度体系开端构建,功能完善、范围过度、笼罩乡城、医养联合的养老服务体系根本建成,老年宜居的社会情况初步建立。

到2035年,积极应对人口老龄化的制度支配加倍迷信有用,社会财富储备进入高收入国家止列。全员劳动生产率公道增少,整体实现教育现代化。基本养老保险和基本医疗保险应保尽保,实现法定人员全覆盖。构建起多层次养老保险制度体系。主要健康目标进进高收入国家行列,人均预期寿命和健康预期寿命稳步提升,老年人健康水平没有断提高,有序衔接、综合持续的健康服务体系基本造成。中国特色养老服务体系成生定型,全体老年人享有基本养老服务。国家创新才能跻出身界前线,科技对应对人口老龄化的支撑感化明显增强。老年友好型社会总体建成。

到本世纪中世,与社会主义现代化强国相顺应的应对人口老龄化制度安排成熟齐备,老年友好乡村、友好城市、友好社区遍及全国,全体人民生活更加幸福健康,中华民族实现伟大中兴,以更加高昂的姿势屹立于世界民族之林。

问:请问《规划》从哪些方面夯实应对人口老龄化的社会财富储备?

问:夯真财富贮备是应答生齿老龄化的主要基本。《计划》提出,保持习远仄新时期中国特点社会主义经济思维,推动经济高品质发展,增添公民财富积聚,为应对付生齿老龄化提供艰巨的社会财产保证。优化当局、企业、住民之间的支进调配格式,完擅表现效力、促进公平的支出分配体制,健齐加倍公正更可持绝的社会保障轨制,持续增进全部人平易近的取得感、幸运感、保险感。

一方面,增强应对人口老龄化的经济基础。一是经由过程保持经济持续稳定增长,优化经济发展结构,提高经济发展质量收入,促进经济发展与人口老龄化进程相顺应。二是经过完善国民收入分配体系,加大财务支持力度,促进企业财富积累与合理分配,饱励家庭、小我建立养老财富储备,稳步增加全社会的养老财富储备。

另一方面,重视提高社会保障能力。一是加快建立覆盖全民、城乡兼顾、权责清楚、保障适度、可持续的多层次养老保险制度。二是健全老有所医的医疗保障制度。三是建立多层次恒久照护保障制度,实施兜底性历久照护服务保障行动计划。四是完善社会福利和社会救济体系。

问:在人口老龄化布景下,请问《规划》提出了哪些措施改善劳动力有效供给?

答:人力资源开发利用是国家综合竞争力的根根源泉,要坚持背人才要盈余,提高人力资源本质,推进人力资源开发利用,推动听口盈余向人才盈利转变。

一方面,要周全提高人力资源本质。一是实施人口平衡发展国家战略。二是加快完善国民教育体系,出力培育存在国际竞争力的创新型、复合型、应用型、技能型人才和高素质劳动者,提升新增劳动力质量。三是构建老有所学的终身进修体系,履行毕生职业技巧培训制度,加快终身进修立法进程,建立健全社区教育办学收集,创新发展老年教育,实施发展老年大学行为打算,到2022年天下县级以上都会至多建有1所老年大学。

另一方面,要推进人力资源开发利用。一是进一步完善同一开放、竞争有序的人力资源市场,深化户籍、社保、地盘等制度改革,加大就业机动性。二是发明老有所为的就业环境,充分变更大龄劳动者和老年人参与就业创业的积极性,推进有志愿和有能力的大龄劳动者和老年人在乡村失业创业。三是构建为老服务的人力资源队伍,加快造就养老护理员队伍,加快推进老年医学等学科专业建设与发展,强大老龄产业从业步队,加快培养为老服务的社会工作家、意愿者队伍。四是有效应用两个市场和两种资源扩大劳动力供给,以全面开放扩大劳动力供给。

问:《规划》中提到“健全以居家为基础、社区为依靠、机构充散发展、医养无机结合的多层次养老服务体系”,请问有什么详细措施?

答:随同老年人口数目持续增长,高龄和掉能掉智白叟数量不断提升,养老服务需要持续增长,对服务能力和质量提出更高请求。今朝,我国居家、社区养老服务供应能力缺乏,养老机构服务供给总度缺乏与结构抵触并存。对此,《规划》提出要加大养老服务投入力度,多渠讲、宽范畴扩展适老产品和服务供给。

一是提升居家社区养老品德。建立完善支撑居家社区养老的政策体系,勉励成年后代与老年怙恃就近寓居或共同生活,实行供养任务、承当照料义务。探索社区合作式养老,激励老年人根据爱好及彼此商定,被迫开展多种情势的合作式养老。加强社区养老服务举措措施结构,加速扶植散布式、多功能、专业化的社区养老服务设备,制定和完善适老性室庐的建造尺度和标准。

二是强化养老机构服务能力。《规划》对养老机构的发展进行了定位。一方面,认输化公办养老机构保障作用。进一步明确公办养老机构“兜底线、保基本”的本能机能定位,加快推进公办养老机构入住综合评价和轮候制度,公办养老机构优先向规划生养特殊家庭、做出特别奉献的老年人以及经济艰苦的孤众、失能、残疾、高龄老年人提供服务。鼓励有条件的党政构造和国有企奇迹单元举行的培训中央、休养院及其余具备教育培训或疗养疗养功能的各类机构经由必定法式整合改革为养老服务设施。另一方面,要鼎力发展民办养老机构。逐步形成以社会气力为主体的养老服务格局。全面摊开养老服务市场,支持社会资本投资创办养老机构,落实等同优惠政策。提高对护理型、连锁型民办养老机构的搀扶力度。领导规范金融、天产企业进入养老市场,鼓励养老机构探索各类跨界养老贸易模式。推动养老机构将服务逐步延长至居家社区。搀扶引诱养老机构聚焦失能失智老年人持久照护。

三是推进医养有机结合。深入医养结合,持续改良老年人健康养老服务。鼓励医疗卫活力构、养老机构以多种形式开展协作,提供多样化、多层次的医养结合服务。养老机构外部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站,撤消行政审批,履行存案管理。对养老机构设置的医疗机构,契合条件的按划定纳入基本医疗保险定点规模。根据医保基金水平,积极探索将合乎前提的家庭病床、安宁疗护等医疗用度纳入基本医疗保险付出范畴。

问:请问《规划》若何建立健全健康服务体系,促进老年人身心健康?

答:《规划》提出,积极推进健康中国建设,打造高质量的健康服务体系,建立和完善包含健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、临时照护、安定疗护的综合、连续的老年健康服务体系。

一是普及健康生活。坚持以人民健康为中心,落实预防为主,奉行健康生活方式,增加疾病产生,强化早诊断、早医治、早康复,大幅提高健康水平。推进全民健康生活方式行动,强化家庭和老年人健康生活方法指导及干预。普遍开展全民健身。实施国民养分方案。

二是加大设施供给。推进公共体育普及工程,加强足球场、社区健身中心、体育公园、健身步道等园地设施建设,打造城镇社区15分钟健身圈。将老年病院、康复医院、护理院、安宁疗护机构作为区域卫生规划的重点,加大建设力度。加快国家老年医学中心建设,建设一批地区老年医疗中心。

三是优化健康服务。全面建成体系完全、合作明确、功能互补、稀切合作、运转高效的整合型医疗卫生服务体系。实施西医临床上风培育工程和中治疗已病健康工程。实施缓性病综合防控战略,推广老年人健康体检。加强心思健康服务体系建设和规范化管理,推动开展老年心理健康与关怀服务。加快安宁疗护机构标准化、规范化建设。

问:银发经济发展迎来机会,请问《规划》对此有什么安排部署?

答:随着经济社会发展水平的不断提高,老年群体对适老产品的需求更加多样化多层次。《规划》在发展银发经济上作出部署支配,着力推动增加为老服务和产品有效供给。

一是推动老年产品市场提度扩容。积极开辟适须生活用品市场,加快发展老年功能代偿产品市场,创新开辟智慧健康产品。实施康复辅助器具应用推行工程,研究出台居家社区和养老服务机构痊愈辅助用具设置装备摆设及应用指北,开展康复辅助器具社区租借和收受接管再应用服务试点。

二是推动养老服务业融合发展。促进养老服务业与教育培训、健康、体育、文化、旅游、家政等幸福产业融合发展,不断提供知足老年人需求的健康养老、摄生游览、娱乐运动等服务,推动与养老服务上卑鄙产业相配套的教育培训战争台建设,不断提升服务品质,改善服务休会,扩大有效供给。

问:请问在强化科技创新能力方面,《规划》有哪些考虑,提出了什么举措?

答:《规划》提出深刻实施创新驱动发展战略,充分施展科技创新引领逮捕感化,把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一能源和战略支撑,散焦全体创新和为老服务创新,周全提升国民经济工业体系智能化水平,加快老年相关产品和服务的科技研发,依附科技创新化解人口老龄化给经济社会发展带来的挑衅。

一方面,增强科技支撑能力。一是依靠科技创新引领产业进级。推动以科技创新为中心的全面创新,转变经济增长的动力机制,亲爱把科技先进和创新作为加快转变经济发展方式和调整经济结构的重要支撑,增强科技进步对经济增长的贡献度。发挥创新引领作用,推动我国产业迈向寰球驾驶链中高端,对冲人口老龄化对经济增长的负面影响。二是发展劳动力替代及增强技术。适应劳动年龄人口削减的趋势,大力发展物联网、云计算、野生智能、机械人等新技术、新装备,推动科技创新成为经济社会发展新引擎。实施智能服务机械人后发赶超行动筹划,加强智能服务机器人研发和应用,培养壮大自立品牌智能服务机器人的市场规模。

另外一圆里,提下老年效劳科技化程度。一是加年夜老年健康科技支持力量。鼎力收展老年医学,增进医研企独特发展立异性和散成性研讨,加速推进老年医教科技发展。促进死物技术跟信息技术融会发作,推动老年调理临床和科研年夜数据答用,推动一系列前沿个性技术发展。发布是减强老年辅助技术研发和利用。增强老年辅助东西及产物研发翻新,劣前发展老年人照顾护士照顾、生涯辅助、功能代偿删进等老年辅助科技产品。优化老年帮助产物设想,进步适用性,为老年人功效退步缺缺供给智能科技代偿,辅助、替换人力照护,以技术创新促进老龄群体的社会参加。三是融开挪动互联网、大数据、可穿着、云盘算等新一代疑息技巧,发展以自动健康技术为引发的信息化老年健康办事。从以治病为中央改变为以国民健康为核心,存眷徐病防备、功能完美和安康寿命延伸,扶植基于循证医学的连续性健康保护和干涉系统。实行智慧老龄化技术推行运用工程。

问:应对人口老龄化需要全社会的共同举动,请问《规划》在营建优越社会环境方面是若何斟酌的?

答:积极应对人口老龄化波及各个方面,需要全社会的通力合作和自觉行动。《规划》明确提出要建设老年友好型社会,聚焦全民心识提高和全社会自发参与,形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的杰出气氛。

一是加强老年人权益保障。当令订正老年人权益保障法,完善司法律例体系。加大普法宣扬教育力度,鼓励老年人依法维护本身正当权益。健全老年人权利保障机制,加强老年人功令服务和法律支援。

二是完善家庭支持体系。优化家庭发展环境,完善家庭支持政策,推动家政服务提质扩容。推进幸福家庭创立,营建精良家风,加大对生活难题家庭的帮扶支持力度。

三是建设老年友好型社会。挨制老年宜居环境,遍及私人基础举措措施无阻碍建设。丰硕老有所乐的精力文明生活,完善老年粗神关心服务体系。传启宏扬养老、孝老、敬老的中华民族传统好德。逐渐健全老年人社会虐待制度体系。推动社会力气共同介入老年友好型社会建设。

问:将采用哪些举措确保《规划》断定的各项义务落到实处?

答:积极应对人口老龄化是一项巨大的体系工程,需要各地区各部门高度器重,一以贯之,持续使劲,暂久为功。为保障《规划》的有效实施,增强可草拟性,主要从两方面提出详细办法。

一方面,健全组织保障。一是加强党的领导。充分发挥党统辖全局、协调各方的作用,为规划落实提供刚强保障。二是完善组织调和机制。建立和完善党委统一引导、政府遵章行政、部门亲密合营、群团组织积极参与、高低阁下协同联动的老龄工作机制。

另一方面,完善实施机制。一是健全任务机制。脆持党政重要负责人亲身抓、背总责,各地域各部分要加强规划实施的构造、协协调督导,正在制订当地经济社会发展规划时充足做好连接,健全工作机制。二是完善司法制度。依据人口老龄化现实情况和经济社会发展须要,合时调整相关法令律例。三是加强数据支撑。放慢完恶人口基础数据库建立,开展人口局势分析和静态监测,建立人口猜测预告制度,推进人口大数据的研究应用。四是推进国际配合。推动与“一带一起”相干国家开展应对人口老龄化的政策对话和名目对接。五是开展监测考察。开展应对人口老龄化工作总是创新试面,在金融、地盘、人才、科技及服务形式等方面禁止摸索创新。建立健全绩效治理制度,将应对人口老龄化有关工做归入相关部门和处所当局治绩考核。建立规划实施动态监测机制,加强对规划实施情况的跟踪剖析。

国家发展改革委作为微观管理和经济综合和谐部门,将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,当真贯彻落实党中央、国务院对于积极应对人口老龄化的决议部署,会同民政部、国家卫生健康委、教育部、人力姿势社会保障部等部门,构成齐抓公有、整体推进的工作格局,确保《规划》降到实处、一以贯之。

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